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项内控制度，特别要重点推进物资采购管理、各类工程管理、资金管理、费用报销等重要业务事项和高风险领域的内控制度建设。

四是要加强全面质量管理，切实提质增效，发挥天隆产品和服务的品牌优势。

谋划长远，制定和实施科学的发展战略

发展战略是指引企业未来发展的行动指南。为此，董事会牵头成立了企业战略规划修订领导小组，争取于今年三季度前制定和完善三年战略发展规划。通过战略规划，要重点确立四个方面的发展方向：  

一是确立煤炭产业发展方向，规划好现有煤矿的科学开采方案，提高煤炭资源回采率，最大限度增加效益；健全煤炭产、运、销协同运作体系；利用现有集装站扩大销售量，开辟新的效益增长点。针对煤炭产业后劲不足问题，提前谋划增加资源储备路径。

二是确立非煤产业发展方向，在科学论证的基础上，依托现有产业提升非煤企业的核心竞争力，提高产品和服务的性价比；搞活非煤产业，逐步改变以往的大包大揽；积极推进非煤产业转型发展，适时进入有发展潜力的旅游、劳保加工、农牧业等产业，为安置集团公司富余人员和职工子女创造条件。 

三是确立新疆板块的发展方向，2006年，集团公司进入新疆，至今已累计投入资金达7亿多元，涉及煤炭、铜矿开采、化工及房地产、铁路等产业，但是，由于新疆特殊的环境等因素的影响，至今，集团公司在新疆投资的各产业停滞不前，而且存在很多不确定性，投资风险很大，因此，要通过科学合理的战略规划，进一步明确新疆板块的发展方向。

四是确立公司治理和战略投资目标，包括股权结构调整、资源整合，强化对控、参股企业依规合法运营监管，实现合作共赢。

深化改革，为企业发展注入强劲动能

新的法人治理结构产生后，针对公司长期存在的突出问题和矛盾，四套班子成员在广泛征求广大股东意见的基础上，经过认真梳理和研究，形成了只有深化改革，才能确保集团公司长治久安的共识。集团公司已成立了股权结构改革工作领导小组，体制和机构改革工作领导小组，薪酬改革工作领导小组和人事制度改革工作领导小组。四个小组具体负责“四项”改革相关工作。

一是推进股权结构改革，重点是要解决股权代持风险和股权确权问题以及依法对持股结构进行调整。集团公司已选定了股权结构改革的中介机构，争取在年内完成此项工作。

二是推进机制和机构改革，重点是要解决集团公司当前存在的机制和机构方面的问题。整合优势产业，发挥规模效应优势，形成核心竞争力；按照市场经济优胜劣汰的规律，对扭亏无望的企业，将下定决心逐步进行重组或退出；建立适合当前市场经济发展要求的高效运作体系。

三是推进薪酬制度改革，重点要解决集团公司当前在薪酬方面存在的不合理和不平衡问题。树立“以业绩论薪酬”的导向，坚持岗薪匹配、易岗易薪，以效益决定分配的原则；落实同工同酬和最低工资保障制度，优化岗位绩效考核，重点向生产一线、贡献大、绩效优、技能高的岗位倾斜，建立考核结果与工资紧密挂钩的薪酬分配制度。

四是推进人事制度改革，重点要解决管理队伍庞大和人浮于事等问题。本着“科学规划、精干高效、优化人力资源配置、提高劳动生产效率”的原则，制定“三定”方案，按照“公平竞争、公开透明、德才兼备、任人唯贤”的原则，建立干部“能上能下”、员工“能进能退”的选人用人机制，逐步解决集团公司管理干部多、富余人员多和劳务用工风险等问题。

依规合法，积极清理历史形成的应收款项

集团公司出台的《神东天隆集团有限责任公司投资、资产购置及应收账款等清理、清收管理办法》，是依规合法解决历史形成的应收款项问题的主要依据，关键是能不能严格执行。今天的“两会”结束后，公司清欠办、法律事务部及外聘律师事务所要尽快推进此项工作，加大清欠工作力度。要按照办法规定，属于哪个层级研究推进的问题，哪个层级要担起责任，该走什么程序就走什么程序。

强化监管，切实保障集团公司在对外合作项目的合法权益

一是必须确保合作项目依规合法运营。集团公司要制定出台合作项目管理办法，补齐制度上的缺项，确保权、责、利对等。要建立合作项目财务检查和汇报机制，建立涉及项目投资、经营计划、工程设备招投标等重大事项的监督和汇报机制。

二是必须确保监管到位。按照集团公司对合作项目监管工作安排，无论是控股项目还是参股项目，绝不允许再出现监管缺位导致损害集团公司利益的情况。对于存在较大投资风险的项目，要积极探讨和研究退出机制，对于出现损害集团公司利益的项目，要果断采用法律途径维护集团公司合法权益。

依法治企，健全和完善企业各项管理制度

根据集团公司运营实际，进一步推动企业依法治企、及时健全和完善各项管理制度。

一是要围绕以完善法人治理结构为核心，依据《公司法》和《公司章程》规定，建立和完善董事会、监事会、党委班子、总经理班子的相关制度建设，包括议事规则等，建立各司其职、各负其责、相互监督、相互协调配合的有效运转机制。

二是建立和完善重大事项的决策程序等相关制度，包括重大事项前期充分调研和论证制度，做到科学决策、公开透明，降低决策风险和投资风险，保障股东利益。

三是要全面分析和诊断当前管理制度存在的问题，有针对性地与企业发展实际对照修订。

协调关系，为企业创造有利的生存和发展环境

正确处理好各方面关系，为企业创造良好发展环境，是企业良性发展的必要条件，因此，集团公司上下必须高度重视，全面加大对外协调工作力度。

一是要正确处理好与地方政府各级行业主管部门的关系，加大沟通协调力度，及时掌握地方政府相关信息，力争得到政府各级行业主管部门的支持与理解，为集团公司各项工作的开展创造有利条件。

二是要正确处理好与神华、神东两级公司的关系，尤其是神东市场，现阶段对集团公司煤与非煤企业生存和发展起着不可替代的作用。今后，集团公司上下必须进一步加强与神华、神东及神华其他二级单位相关领导和部门的对接和沟通，做好相关协调工作，全力争取更多的扶持和优惠政策。

三是正确处理好与合作项目股东的关系，建立健全与三是正确处理好与合作项目股东的关系，建立健全与合作项目股东的日常沟通和协调机制，及时依法解决合作项目存在问题，保障合作项目健康稳定运营。

四是正确处理好与客户和供货商的关系，建立密切的互信、互惠关系。要紧紧围绕客户需求，加大市场开拓力度，建立稳定的长期合作关系，实现双赢或多赢。

“忠真严实”，加强干部队伍建设

当前，我们干部队伍的工作作风需要大幅度转变，干部队伍的素质仍需进一步提高，务必要建设具有“忠、真、严、实”素养的干部队伍。

这四个字，我在去年的干部大会上已经讲过，也希望各级领导干部能以这四个字为行为准则，在今后的工作中能做到对企业忠诚，讲政治、守规矩，坚决与企业发展的大局保持一致，做到与企业同心；真心为企业，真心为股东和员工，把股东和员工需要作为第一目标，努力让股东和员工得到更多实惠，做到与股东和员工同德；从严治企、严抓作风，把纪律规矩挺在前面，做到廉洁同律；实干创新，树立敢于担当、攻坚克难的精神，推动企业健康发展，做到与股东和员工同力。

各级领导干部是推动集团公司改革发展的中坚力量，唯有努力做到这“四字”、“四同”，才能称得上一个优秀的干部，只有建设这样一支干部队伍才能永葆集团公司的发展活力。

从严治党，切实发挥党建工作的保驾护航作用

集团公司党委、纪委、工会、团委要转变工作思路，创新工作方法，扎实推进党群组织建设，切实把全员的思想凝聚到落实集团公司的各项工作上来。

一是要针对部分领导干部和员工存在的思想、作风、纪律等问题，围绕从严治党，加强纪检制度建设，有效开展监督和联合巡察工作，严肃惩处违法、违纪行为，营造风清气正的工作氛围。

二是要发挥好党员领导干部的带动作用。围绕打造“连心党建”，加强组织建设，围绕“两学一做”和集团公司重大决策性会议，展开形势任务教育和舆论宣传，不断创新和完善企业文化。

三是要提高员工队伍素质、陶冶员工情操、丰富员工文化生活，开展富有感染力的文化体育活动，开展富有成效的学习、培训、交流活动，建设学习型企业，共同促进企业稳步向好发展。

各位股东代表，新一年的目标和任务已经明确，做好今年的工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。古语道：“上下同欲者胜”。集团公司董事会将继续与广大股东和员工同甘共苦,同心协力，奋勇拼搏，攻坚克难，深化改革，锐意创新，为广大股东和员工谋取更大的福祉，为建设创新、和谐、可持续发展的天隆而努力奋斗！