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各位股东代表，过去的一年，集团公司取得的这些成绩来之不易，这些成绩的取得，是集团公司各级领导干部及全体员工共同努力的结果，是大股东神华集团、特别是神东煤炭集团公司给予支持和帮助的结果，也是全体股东大力支持的结果。在此，我代表集团公司董事会，向一贯支持和帮助我们的神华集团和神东煤炭集团公司表示衷心的感谢!向全体股东和广大干部员工致以崇高的敬意!

当前存在的主要问题

各位股东代表：在看到成绩的同时，我们必须要正视问题，当前集团公司面临一些事关全局的重大问题，集团上下必须引起高度重视，认真加以研究和妥善解决。

股权结构的问题

主要是股权代持法律风险、股权设置不合理等问题，工商注册的股东代表一旦发生债务纠纷就有可能影响所代表股东的利益，集团公司的重大决策仍需原来42名工商注册的股东代表在股东会决议上签字，但很多已不在岗，履行签字程序越来越困难，已影响到集团公司正常运营和健康发展。

产业可持续发展的问题

目前，大海则煤矿本层煤可以开采的储量仅剩余177万吨，昊达煤矿按照开采协议可采煤量也只剩余50万吨，这两个矿井马上面临着开采结束后365名在册员工如何安置的问题。同时，武家塔煤矿可采煤量在3000万吨左右，霍洛湾煤矿可采煤量在5500万吨左右，煤炭生产可持续发展的后劲不足，煤炭产量增加乏力，严重制约着集团公司未来发展。绝大部分非煤单位的现状是：在册人员多、成本居高、管理粗放、产品技术含量低、创新能力不强、市场竞争力弱，等、靠、要思想严重，大部分处于亏损状态，只能依赖集团公司发工资，年复一年，得过且过。即使少数企业盈利，但与整体亏损程度相比仍然杯水车薪。归根结底是我们的产品和服务质量严重缺乏竞争力。非煤企业怎么发展，如何转型，怎样才能彻底实现扭亏为盈，是我们亟待解决的问题。

合资项目监管不力的问题

多年以来，集团公司对对外投资项目缺乏有效监管。对投资项目的进展、运行、资产、收益等都只掌握个大概情况，不但不能及时发现合作项目在实施过程中存在的问题，而且也失去了许多有效降低项目投资风险的时机。目前，在大型合作项目中，大部分存在问题，如淖尔壕煤矿项目、新力置业房地产项目、乌审旗蒙格沁梅林庙煤矿项目，这些项目不仅没有形成新的经济增长点，还存在严重的法律风险，有些项目的发展前景也令人担忧。特别是有几项重大的投资项目，如上海地产项目、与呼能公司合作的伊旗植物园项目、久泰内蒙满来煤矿项目等，多年来不仅没有任何收益，而且已经形成了应收款项，给集团公司造成了巨大的资金负担，这类投资项目基本上可以定性为投资失败项目。

新疆产业板块的不确定问题

从2006年集团公司进入新疆创业发展开始，至今已10年有余，受到当地政府政策波动性大、合作企业蓄意干扰等因素影响，我们在新疆的煤炭产业大部分时间处于停滞状态，虽然集团公司多次努力协调，但是，未来仍有很多不确定的因素和困难挡在我们面前。除此之外，集团公司在新疆为五彩湾煤矿配套的腐殖酸项目由于前期投资大等原因一直处于亏损状态，众邦矿业更是长期处于停产留守状态，不仅无效益，还消耗大量财力去维护。总体来看，新疆产业的不确定性因素很多，风险也大，需要我们认真研究。

集团公司整体人员太多的问题

一是管理干部众多。目前，集团公司在册员工为3475人，中层（含助理级）及以上管理干部达到252名（含提前离岗24名），占总人数的7.25%；享受科级待遇的人员853名，两项人数之和就占到了集团公司在册人数的31.8%。管理干部多，直接导致集团公司管理成本增大。二是富余人员多，集团公司从机关到基层单位一方面存在着严重的人浮于事问题，很多人无所事事，另一方面又存在有能力的专业技术人员偏少，与实际运营岗位不匹配问题。三是劳务用工多，很多在册员工不具备专业技能，只能从事一些辅助性的工作，而有专业技能的部分人又因各种理由不干具体工作，对于一些劳动强度大或一些关键性的操作岗位只能聘用大量劳务工来完成（目前，全集团劳务用工1273名），特别是我们的煤炭生产企业，大多数员工不愿意入井干活，这样不仅增加了成本，而且带来了极大的用工风险。四是由于干部多、人员富余，工资总额庞大，人力成本过高，不仅影响集团的整体效益，而且直接导致我们的一些地面企业生存困难，由于人力成本过高，市场竞争力极其低下，投标中标率非常低，企业连年亏损。

薪酬制度不平衡和不合理的问题

薪酬制度不合理主要表现在两个方面：一是拿年薪的人员比重大，去年全集团工资总额为4.54亿元（含工资附加），全集团二级单位助理级以上管理干部年薪工资就达到了1.06亿元，占到集团公司工资总额的近四分之一，年薪人员的平均工资是煤矿人员人均工资的3.19倍，是地面人员人均工资的4.12倍；二是公司目前仍然存在一些人员吃着“空饷”的问题，不上班照样拿工资，而且拿的是高工资。薪酬制度不平衡主要表现在同级别、同行业、同岗位之间薪酬标准不一样，甚至有些地面单位薪酬比煤矿薪酬还高，还存在着干好干坏和干多干少工资标准却一样的问题。我们的薪酬制度没有真正体现“按劳分配”这一基本原则，严重影响着广大员工的工作积极性和企业的稳定。

应收款项比重严重失衡的问题

截止2016年12月底，集团公司累积形成的应收款项达到25.86亿元，占集团公司净资产59.05亿元的43.7%，这个比重是相当大的，特别是部分账龄超过3年甚至5年以上。历经多年，涉及的单位、人员等已经发生重大变化，加之其他特殊因素影响，虽然，我们已经有了应收账款清理、清收办法、成立了清欠职能部门，开展了相关工作，但清欠效果不够明显，清欠难度非常大。不仅影响到了集团公司的整体资金运作，而且也严重影响到我们所有股东的真实股权价格。

经营管控的问题

一是根据集团公司本次的审计报告结果，反映出集团公司自上而下存在经营管控问题较多，有的甚至出现违规、违纪甚至违法问题。主要表现在，集团公司治理结构设置不规范，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力；内控制度不健全，管控与实际脱节；二是精细化管理不到位，一些单位对精细化管理理解不够深刻、落实不到位、措施不细致全面等。

党风廉洁建设方面存在的问题

突出表现在：一是一些党员领导干部执政力不够，对公司的制度一知半解，不学习不提高，务实精神、艰苦奋斗精神弱化；使命感不强，有的当“和尚”连钟都不想撞，无所事事；二是部分党员领导干部政治意识淡薄，在大是大非问题上标准模糊，甚至划圈圈搞“山头”，对股东和员工关心的热点、焦点和难点问题从认识上回避，在处理解决时难以到位；三是一些党员领导干部廉洁意识不够，利用职权或工作之便，为小团体或个人谋取私利；四是集团公司没有形成风清气正的企业文化，导致集团公司上下缺乏互信氛围，一些人借机挑拨是非。

上述这些问题，都直接影响着集团公司的和谐稳定和可持续发展。形成这些问题的原因复杂，但是我们每一位股东、每位党员领导干部和员工都应该从现在开始对这些问题进行深刻反醒：

作为领导干部，我们是否做到了尽职尽责？是否存在怕矛盾、怕担责的问题？是否存在为官不为、得过且过的思想？

作为党员，我们是否在急难险重面前、在关键时刻，能挺身而出，发挥了共产党员的先锋模范作用？

作为股东、作为集团公司这个大家庭的一员，我们是否真正关心过企业的发展、以主人翁的姿态投身到企业建设和管理中？面临企业存在的困难，我们是否束手无策、坐以待毙、丧失信心？是否存在对歪风邪气熟视无睹，对不公平、非正义行为无动于衷？扪心自问，我们出了什么力？做过什么贡献？

同志们，有问题不可怕，可怕的是我们对问题的麻木不仁、袖手旁观，甚至让歪风邪气依然我行我素、大行其道。这些问题不解决，我们赖以生存的企业谈何发展？